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农村外出务工人员2006年就业情况和企业2007年春季用工需求调查分析

                              劳动保障部专题调研组

  为掌握2006年农村外出务工人员就业、工资报酬以及企业2007年春季用工需求等情况,今年年初,劳动保障部继续组织各地统一开展了“农村外出务工人员就业情况调查”和“企业春季用工需求调查”。这两项调查均采取问卷调查方式,分别覆盖了25个省份的46个县和24个大中城市,共有5130名农村外出务工人员和2655家企业接受调查。调查内容包括农村外出务工人员2006年的就业情况及工资报酬、2007年外出意愿及就业意向,企业2006年春季招工情况、2007年春季用工需求及愿意支付的工资待遇等。经对调查数据分析,主要情况如下:

  一、2006年农村外出务工人员就业情况

  1、省内城市、珠江三角洲地区、长江三角洲地区、环渤海地区是农村外出务工人员就业的主要地区。调查显示,2006年农村外出务工人员中有41.2%的人在省内城市打工,其中在省城打工的占19.6%,在省内其他城市打工的占21.6%。此外,分别有20.9%、11.6%和11.9%的人在珠江三角洲地区、长江三角洲地区和环渤海地区打工。与2005年相比,到环渤海地区打工的人员比重上升了5.6个百分点,到长三角地区、闽东南地区打工的人员比重分别下降了1.9和1.0个百分点。

  2、建筑施工业、电子电器业、制衣制鞋业、住宿餐饮业仍是农村外出务工人员从事的主要行业。调查显示,2006年农村外出务工人员从业较为集中的行业及其所占比重分别为:建筑施工业16.3%、电子电器业13.5%、制衣制鞋业11.7%、住宿餐饮业9.4%,在以上四个行业就业的农村外出务工人员比重为50.9%。除上述行业外,2006年农村外出务工人员就业比重较高的行业还有:机械制造业6.2%、商务服务业6%、食品制造业4.9%、交通运输业4.3%、居民服务业4%等。

  

  3、农村外出务工人员平均在外就业时间为9.4个月,与上年相比变化不大。分区域看,在长江三角洲、珠江三角洲地区打工的外出务工人员务工时间相对较长,而在本省内打工的务工时间相对较短。各区域内的外出务工人员打工时间依次为:长三角地区10.2个月、珠三角地区10.1个月、闽东南地区9.4个月、省城9.2个月、省内其他城市8.8个月、环渤海地区8.8个月。分行业看,批发零售业和从事交通运输业的外出务工人员在外就业时间相对较长,平均就业时间分别为10.1和10个月;而从事建筑施工业和木材加工及木制品业的在外就业时间相对较短,平均就业时间分别为8.8和8.1个月。

  4、农村外出务工人员的工资收入进一步提高,人均月支出约占月工资收入的三分之一,工资拖欠问题进一步得到改善。本次调查显示,2006年农村外出务工人员的平均工资为1226元/月,比2005年增加181元,增长17.3%。2006年农村外出务工人员的月收入主要集中在800—1500元之间,其中月收入在1000—1500元的约占41.3%,月收入在800—1000元的约占20.3%;此外,约12%的农村外出务工人员月收入在800元以下,16.6%的农村外出务工人员月收入在1500—2000元之间,9.6%的农村外出务工人员月收入在2000元以上。分区域看,环渤海地区、长江三角洲、珠江三角洲、闽东南地区的平均月工资均高于全国平均水平。四大区域的月工资分别为:环渤海地区1313元/月、珠三角地区1298元/月、长三角地区1296元/月、闽东南地区1259元/月。在省内打工的务工人员的月工资相对较低:省城1124元/月、省内其他城市1068元/月。分行业看,矿山采掘业、交通运输业、石油化工业、机械制造业、批发和零售业、建筑施工业的平均工资比较高,月工资分别为:矿山采掘业2015元/月、交通运输业1551元/月、石油化工业1533元/月、机械制造业1336元/月、批发和零售业1325元/月、建筑施工业1301元/月;而居民服务业、住宿餐饮业、医药制造业、玩具制造业、食品制造业的平均工资水平相对较低,月工资分别为:居民服务业959元/月、住宿餐饮业1043元/月、医药制造业1049元/月、玩具制造业1063元/月、食品制造业1080元/月。

  2006年农村外出务工人员的人均月支出为439元,约占其月工资收入的36%。分区域看,省外打工的外出务工人员的日常开支略高于省内,各地区外出务工人员的人均月支出依次为:珠三角地区483元/月、长三角地区474元/月、环渤海地区462元/月、闽东南地区438元/月、省城409元/月、省内其他城市371元/月。分行业看,农村外出务工人员人均月支出较高的有:批发和零售业565元/月、交通运输业559元/月、矿山采掘业558元/月、石油化工业553元/月、机械制造业511元/月;人均月支出较少的行业是:住宿餐饮业362元/月、食品制造业369元/月、玩具制造业372元/月、居民服务业383元/月。

  调查结果表明,2006年,81.3%的农村外出务工人员全部拿到了当年工资,17.5%的人拿到了大部分工资,1.2%的人只拿到少部分工资或没有拿到工资。与2005年相比,全部拿到工资的比例上升了0.9个百分点,没拿到的比例下降了0.13个百分点。分区域看,在环渤海地区和省城打工的外出务工人员拿到全部工资的比例较高,分别有85.8%和84.3%的人拿到了全部工资;而闽东南地区和长三角地区拿到全部工资的比例较低,所占比重分别为74%和78.2%。分行业看,农村外出务工人员全部拿到工资比例较高的行业有:医药制造业95.8%、居民服务业91.5%、商务服务业90%、批发和零售业87%;农村外出务工人员全部拿到工资比例较低的行业有:玩具制造业68.8%、建筑施工业72.3%、家具制造业75.3%、石油化工业76.2%。随着政府在治理农民工工资拖欠方面工作力度进一步加大,农民工工资拖欠进一步得到改善,但不同区域、行业的差异较大。因此,有针对性地加大清欠治理力度,保护农村外出务工人员的利益依然是政府部门的工作重点之一。

  二、2006年企业春季招工情况及就业稳定性

  1、六成以上的企业2006年春季用工需求基本得到满足。被调查企业认为,符合招工要求的农民工数量减少、工资待遇偏低是导致用工需求没有得到满足的重要原因。企业调查显示,对于2006年春季用工需求,31.7%的企业全部招满,32.2%的企业招到75%以上,20.9%的企业招到50—75%,15.1%的企业有一半的用工需求没有得到满足。分区域看,2006年春季用工需求基本得到满足的企业比重依次为环渤海地区71.2%、长江三角洲地区65.6%、中西部地区64.7%、珠江三角洲地区55.2%、闽东南地区50.0%;其中“全部招满”的企业比重最高的是环渤海地区47.5%,最低的是闽东南地区14.0%。被调查企业认为,2006年春季招不到工或招不满工的,主要是由于符合要求的农民工减少以及工资待遇偏低等因素所致。42.4%的企业认为“求职的农民工人数少了,选择余地小”;30.1%的企业认为“农民工不少,但符合工作要求的不多”;24%的企业认为“工资偏低”是造成2006年招工不足的原因。

  2、八成外出务工人员打算继续回原企业工作,与上年相比下降近一成,但企业招用的农村外出务工人员就业总体相对稳定。对企业的调查显示,外地员工中2007年春节回家探亲的占56.6%,这些探亲员工中约83%的人打算继续回本企业工作,与2006年相比下降了8个百分点。对农村外出务工人员的调查表明,2007年继续外出打工的人员中,76.3%的人员会继续回原企业工作,23.7%的人打算另谋职业,与2006年相比,打算继续回原企业工作的比重下降了2.7个百分点。工资低、工作时间长是导致部分外出务工人员不愿意再回原企业工作的主要原因。在被调查的农村外出务工人员中,不想回原单位工作的原因:工资太低占50.7%,加班太多吃不消占21.8%,两者合计占72.5%。此外,也有部分外出务工人员考虑到自身发展空间小而不想再回原单位:认为学不到技术占13.9%、认为没什么前途占16.2%。与2006年相比,由于“工资太低”而不回原单位工作的人员比例上升了7.6个百分点。由此可见,提高工资待遇、改善工作环境、为外地员工自身发展提供上升空间,是企业维持员工队伍稳定性所必须做出的选择。

  3、多数企业认为2007年春季招工存在一定难度。对于2007年春季招工,50%的企业保持谨慎态度,认为“会有一定困难”;22.1%的企业持乐观态度,认为“不会难”;12.4%的企业心存忧虑,认为“会有较大困难”。分区域看,环渤海和中西部地区的企业对于2007年春季招工持相对乐观态度,认为“不会难”的比例分别为37%和25.6%;认为“会有一定困难”的企业比重依次为:闽东南地区61.6%、长江三角洲地区54.3%、珠江三角洲地区49.1%、中西部地区48.5%、环渤海地区42.2%;珠江三角洲地区和闽东南地区认为“会有较大困难”的企业比重较高,分别为27.8%和11%。

  三、2007年农村外出务工人员就业预期和企业春季用工需求

  1、被调查企业中有近九成在春节后计划招用新员工,用工需求比春节前净增12.9%。在被调查的企业中,87%的企业计划在春节之后2个月内招用新员工,其中36.1%的企业将在春节后半个月内招用新员工,40.1%的企业计划在春节后半个月—1个月内招用新员工,23.8%企业计划在春节后1—2个月内招用新员工。春节之后2个月内,被调查企业的用工需求净增12.9%。分区域看,环渤海地区用工需求净增23.4%;闽东南地区用工需求净增14.6%;中西部地区用工需求净增11.3%;珠江三角洲地区用工需求净增9.8%;长江三角洲地区用工需求净增9.6%。分行业看,用工需求净增率较高的行业有:玩具制造业27.7%、印刷业24.3%、木材加工及木制品业22.0%、纺织业18.4%、制衣制鞋业17.2%、食品制造业13.7%;与2006年相比,用工需求净增率增长较大的行业有:印刷业13.5%、纺织业9.0%、玩具制造业7.3%、批发和零售业4.0%、医药制造业3.3%。

  2、农村外出务工人员的自身素质与企业招工要求仍存一定差距。但与往年比,企业对新员工的年龄要求放宽。调查结果表明,企业招用新员工比较注重文化程度和技能水平,但多数农村外出务工人员没有接受过正规的技能培训。对企业的调查显示,87.7%的新增岗位要求具有初中以上的文化程度,其中23.8%的岗位要求达到高中以上文化程度;37.3%的岗位需要初级工以上的技能水平,其中9.2%的岗位需要达到中级工以上的职业资格。而对农村外出务工人员的调查则显示,虽然有65.5%的农村外出务工人员具有初中文化程度,却有45.3%的人没有接受过任何培训,25%的人只接受过不超过15天的简单培训,接受过正规培训的人员仅占13.1%。企业招用员工的条件要求与农村外出务工人员的自身素质之间尚存一定差距。因此,加强对农民工的正规技能培训和职业资格认证,是有效缓解就业供需结构性矛盾的重要手段。

  调查还表明,18—25岁之间的农民工仍是企业用工需求主体,但与往年相比,企业对新员工的年龄要求已明显放宽。2007年,90%以上的岗位对新员工的年龄有要求。其中,58.2%的岗位要求年龄在18—25岁之间,与2006年相比下降了3.7个百分点;岗位要求年龄在26—35岁之间的占28.7%,岗位要求年龄在36岁以上的占3.4%,与2006年相比,岗位要求年龄在26岁以上的比例增长了13.7个百分点。

  

  3、到劳动力市场招聘已成为企业招工的主要形式,通过职业介绍机构求职也已成为农村外出务工人员找工作的重要途径之一。对企业的调查显示,78.6%的企业招用农民工选择“到本地劳务市场招聘”;选择“招聘广告”的有53.7%。选择“通过老员工从家乡带过来”的有51.5%,选择“从劳务基地招聘”的有30.2%。对农村外出务工人员的调查显示,委托亲友和去职业中介是外出务工人员找工作的主要方式。在被调查的外出务工人员中,有34.7%的人选择“托亲戚朋友找”,32.9%的人选择“去职业中介找”。这些数据从一定意义上说明,现有就业服务体系为企业提供的招工服务基本得到了企业的认可;到政府举办的职业介绍机构求职,也已成为农村外出务工人员找工作的一个重要选择。

  4、企业预计2007年员工工资水平将进一步提高,但与农村外出务工人员的工资预期仍存一定差距。企业调查显示, 2007年企业新招员工的平均工资预计为985元/月,比2006年增加了36元,增长3.8%。但对打算2007年继续外出务工人员的调查则显示,他们对工资的预期平均为1374元/月,比2006年增加了185元,增长15.6%。这表明企业开出的劳动力价格与农村外出务工人员的工资预期之间存在差距,需要通过劳资谈判协调解决。

 

来源: 劳动保障部专题调研组